• <button id="kyccy"><xmp id="kyccy">
    <tr id="kyccy"></tr>
  • >>您當前的位置:首頁 -> 專題 -> 2021 -> 先行區 -> “四權”改革看新局
    小切口推動大變革
    中衛“四權”改革加速高質量發展
    2021-07-30 15:43:53   來源:中衛日報

      時代催生改革、改革推動發展。

      2020年6月,習近平總書記到寧夏視察并發表重要講話,賦予寧夏建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區的時代使命。

      今年4月,自治區黨委召開建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區第四次推進會,研究部署“四權”改革。

      6月11日,中衛市召開“四權”改革動員部署會,全面部署推進水權、土地權、排污權、山林權“四權”改革,目標直指黃河流域生態保護和高質量發展先行市,加速轉型追趕、高質量發展。

      “節水增效”做好用水文章

      中衛全年水資源總量在1.4到1.7億立方米之間,經濟社會發展水資源開發利用主要依賴于黃河水。人均水資源耗水量僅為全國平均水平的27%。

      “水”的問題,是中衛最大的瓶頸和制約因素。

      “我們會將有限的水資源合理分配到農業、工業、城鄉供水、生態用水等方面,通過各行業確定用水權來推進節約用水?!敝行l市水務局副局長田建文說,用水權改革,就是要把水資源管好,把水資源剛性制度建立起來。推進用水權改革,關鍵要“節水增效”,嚴格落實“以水定城,以水定地,以水定人,以水定產”的用水“四定”原則。以實施全面精準的核定各行業用水量、對工業用水施行有償使用、逐步建立用水預警監測機制、著力推進農業用水權的確權等措施,努力實現水資源節約集約高效利用。

      在農業用水方面,截至7月中旬,沙坡頭區共計排查灌區不同水源取水點800余處,核查面積50余萬畝,中寧縣核定確權面積130.61萬畝。在工業用水方面,沙坡頭區工業用水戶名錄核查工業用水戶281家,中寧縣核查各類工業用水企業231家,各類養殖企業102家。

      經過全面精準核定后,下一步,中衛市將通過用水權改革,把為民辦實事與節水興水、產業調整、生態保護緊密結合起來,統籌協調生活、生產、生態用水,優化配置各類水資源,強化水資源調度,以節水支撐新增用水需求,真正體現水的價值。

      “盤活增值”提升用地效益

      中衛國土空間面積小,工業企業獲得土地渠道單一,廣大農民難以從土地獲得有效的財產性收入。

      在土地改革上,中衛市堅持節約集約用地基本國策,摸清基本底數、創新市場機制、加強用地管控、盤活土地資源、提高用地效益,一手抓管好用好,一手抓放開放活,撬動形成土地資源節約、資產激活、資本集聚的綜合效應,不斷提高土地綜合利用效率。

      “開展‘四權’改革,是自治區黨委、政府立足黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設在體制機制上邁出的‘關鍵一步’?!笔凶匀毁Y源局副局長劉天平說,中衛土地“沉睡”資源、閑置資源、隱性資源較多,挖掘潛力和運作空間較大,在土地權改革中,將堅持“以畝產論英雄”,加強用地規劃管控、推進土地確權、盤活土地資源、構建城鄉統一用地市場、加快推進土地要素市場化配置,把“死資源”變成活資產、活資本,引導有規模、有實力的企業落地落戶,切實提升用地效益。

      截至目前,中衛市已建立農村宅基地基礎信息摸底調查數據庫,沙坡頭區累計完成審核8.0853萬宗,宅基地證已實現應發盡發。中寧縣已全部完成82884宗,已完成工作總量的96%,海原縣已全部完成88945宗,已完成工作總量的87.22%.

      “植綠增綠”優化生態效益

      習近平總書記強調,“綠水青山就是金山銀山”。

      綠色不僅是自然的生機,也是可以煥活的資產。去年以來,中衛市打響植綠增綠大會戰,去冬今春累計植綠近50萬畝,但自然生態系統薄弱、缺林少綠的現狀仍然沒有改變,目前全市森林覆蓋率為15.8%。

      山林權改革,就是撬動森林覆蓋率快速提升的一把“鑰匙”,重在植綠增綠,核心就是“山定權、樹定根、人定心”。

      “山林權改革的關鍵在于放活山林地經營權,保障林業收益權,讓林地資源變資產、資產變資本,讓林業成為有錢賺、有奔頭、有希望的產業,實現國土增綠、林業增效、農民增收?!敝行l市自然資源局副局長劉天平說,目前單純依靠政府投入、社會化造林營林機制不活、林業一二三產融合發展緩慢、金融扶持政策不完善,都是制約發展的現實問題,山林權改革必須自我加壓、克難前行,敢試敢闖,集中精力攻難點、破難題,找出路。

      中衛市鼓勵社會資本積極參與工程造林,以市場化改革促進規?;洜I,明確所有權、穩定承包權、放活經營權、落實處置權、保障收益權。 截至目前,中衛市已為寧夏美利紙業集團有限公司、寶塔農林公司等單位和個人辦理68宗234萬余畝林權證。社會資本正逐步進入植綠增綠行列中。

      接下來,中衛市將進一步盤活林地林木資源,實現山林生態價值轉化增值、生態效益優化提升、生態環境持續好轉的目標,讓既有綠樹成蔭又有山花爛漫,既有瓜果飄香又有牛羊成群的生態發展新圖景成為中衛最靚麗的名片。

      “降污增益”助推節能減排

      近年來,中衛市圍繞污染防治攻堅戰做了大量工作,取得了一定成效,但當前污染治理手段單一、機制不活,企業治污減排的積極性、主動性不強。

      推進排污權改革的本質,就是通過有償使用和市場交易,將企業降污減排的責任轉化為減排增益的權利,推動節能減排逐漸從外生政策壓力轉為內生經濟需求。

      “改革核心是運用市場機制,建立‘誰排污誰付費、誰減排誰受益’的機制,推動排污權商品化,調動企業治污減污的內生動力,實現排污減量化、生產清潔化、發展綠色化,”中衛市生態環境局局長陳自強說,排污權改革有利于推動污染治理關口前移,引導排污單位主動技改、自主減排,倒逼企業轉方式、調結構、換動能,從源頭上改變大量生產、大量消耗、大量排放的生產模式,實現生態效益、經濟效益、社會效益相統一,努力實現污染因子全覆蓋、市場區域全覆蓋、行業類型全覆蓋“三個全覆蓋”。

      截至目前,中衛市共核發排污許可證257家,督促完成排污登記1373家。經企業自核、部門審核,符合排污權確權核算的重點管理企業共82家,通過審核70家,剩余12家正在加緊核算中。

      按照既定工作舉措,今后中衛市將通過持續打好藍天碧水凈土“三大保衛戰”,統籌做好“四塵共治”“五水同治”“六廢聯治”,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,堅決守好改善生態環境生命線,加快建設天藍、地綠、水美的美麗家園。

      發展出題目,改革做文章。中衛市找準“四權”改革小切口,以“攻山頭”的精氣神,必將會啃下這個“硬骨頭”,做好高質量發展建設黃河流域生態保護和高質量發展先行市這個“大變革”,為全市百姓交上一份滿意的答卷。(全媒體記者 張虎 吳小龍)

    【編輯】:張靜
    【責任編輯】:張靜
    【寧夏手機報訂閱:移動/聯通/電信用戶分別發送短信nxp到10658000/10655899/10628889】
    寧夏日報報業集團 寧夏新傳媒有限公司 Copyright 2000-2018 NXNEWS.NET All Rights Reserved
    地址:寧夏銀川市興慶區中山南街47號寧夏日報新聞大廈 郵編:750001 新聞熱線:0951-5029811 傳真:0951-5029812  合作洽談:0951-6031787
    互聯網新聞信息服務許可證號:6412017001 國家廣電總局信息網絡傳播視聽節目許可證:2908244號
    新聞出版總署互聯網出版許可證:(署)網出證(寧)字第008號 寧公網安備 64010402000050號
    工信部ICP備案編號: 寧ICP備10000675號-4 增值電信業務經營許可證編號:寧B2-20060004
    法律顧問:言成律師事務所 電話:13369511100,15109519190
    放荡女同老师与女同学生