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    破題·破局·破浪
    ——寫在建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區第四次推進會召開之際
    2021-04-21 07:05:15   來源:寧夏日報

      六盤山上高峰,紅旗漫卷西風。

      86年前,英勇的紅軍戰士歷盡千辛萬苦、千難萬險,翻越了長征路上的最后一座大山,從這里走向勝利。

      新階段,寧夏牢記囑托、開拓前行,以改革破題推進黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設、以先行區建設破局引領美麗新寧夏建設邁出鏗鏘步伐。

      改革,是一場繼往開來的深刻革命,也是一次沒有盡頭的新時代“長征”。

      看,六盤山下旌旗正烈;聽,黃河兩岸足音正勁。

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      2020年6月,習近平總書記到寧夏視察,賦予寧夏建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區的時代使命,要求推動改革開放取得新突破,堅持問題導向,有的放矢推進改革,加強對改革舉措的評估問效,促進各項改革往深里走、往實里落。

      自治區黨委把貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示精神作為重大政治任務,先后3次召開建設先行區推進會,圍繞產業發展、生態保護、基礎設施建設,全方位謀劃、多點位布局、強力度推進,使先行區建設在“形”與“神”、外延與內涵上都取得了實質性成效。

      先行區建設沒有先例可循。沒有走過的路處處是荊棘、沒有蹚過的河步步有暗流,必須逢山開路、遇水架橋,兵來將擋、水來土掩,見招拆招、破浪前行。

      體制性障礙、機制性梗阻、政策性問題……越往深處,問題顯露得越多,矛盾交織得越雜,找準先行區建設“破”與“立”的關鍵點、著力點,成為謀劃工作的關鍵。

      切口的精準決定改革的全局。

      比如,水的問題。長期以來,寧夏的發展一直糾結著一道難解的“水”問題:一方面水資源匱乏,資源性、工程性、水質性缺水問題突出;一方面得黃河之便利,粗放式用水普遍,農業用水量占總用水量九成以上,大水漫灌、用水低效。

      有這樣一筆耳熟能詳的“水賬”:1立方米水用在農業上產生的效益是4.7元、用在工業上是39元,相差8.3倍,寧夏一些產業高耗能高耗水,降耗增效空間大;1畝地種植水稻,用水1200立方米到1400立方米,種植葡萄、枸杞只需要200立方米到300立方米。1畝水稻的用水量可以種6畝葡萄或枸杞,但6畝水稻的效益遠比不上1畝葡萄或枸杞,效益換算相差三四十倍。

      比如,地的問題。工業園區畝均產出遠遠低于全國平均水平,有的“粗”有的“憨”,在工業用地成為“香餑餑”的今天,我們的部分土地資源依然是個“睡美人”,缺少“喚醒”的方法、沒有增值的路徑。

      ……

      水、土、污、林是重要的生產要素和生態要素,關系高質量發展全局,關系先行區建設大局,亦關系美麗新寧夏格局。以“四權”改革為抓手,變“沉睡資源”為“活化資產”,打通“任督二脈”、疏通淤堵、暢通循環,成為讓先行區建設“肌體”容光煥發的破題之舉。

      用水權改革節水興水,用土地權改革挖潛增值,用排污權改革降污減排,用山林權改革搞活增綠……去年以來,自治區黨委先后5次召開全面深化改革領導小組會議,對各項改革任務尤其是用水權、土地權、排污權、山林權改革進行頂層設計,明確路徑、錨定方向。

      (二)

      時與勢把我們推到了一個新的路口,要想大踏步趕上時代,惟有打破舊的桎梏方能“殺出一條血路來”,惟有解放思想才能“敢教日月換新天”。

      立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,改革是破局“十四五”的“關鍵一招”、不二選擇!

      兩個月前,自治區十二屆人大四次會議表決通過了《關于自治區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要的決議》,明確指出要以改革為先導、以創新求突破,在生態保護和高質量發展體制機制創新上先行一步、取得突破,蹚出新路、創造經驗。

      怎么改?把管理交給制度、把治理交給法治,把市場的全部還給市場!

      ——解放思想、轉變觀念,沖破因循守舊的“大山”,突破思維定勢的“峽谷”,在市場經濟大潮中破浪前行、變道超車。

      ——全面推行“1+6”改革措施,掀起社區治理風暴,聚焦百姓急難愁盼,在改革中解難題、抓民生、提效率,在改革中讓幸福生活在老百姓家門口“升級”。

      ——圍繞“五個區”的目標定位和“一帶三山”的總體布局,聚焦重點任務,穩步推進各項改革,使改革成為先行區建設、美麗新寧夏建設的動力源。

      ——積極融入新發展格局,用市場化的辦法倒逼轉方式、調結構、換動能,破除阻礙國內大循環和國內國際雙循環暢通的制度、觀念和利益羈絆,防止陷入環境容不下、資源撐不住、發展保不了的被動局面。

      一次次部署,一項項推進,一個個落實,改革的力度、強度、準度激蕩在先行區建設的澎湃足音中,回響在老百姓充滿獲得感的笑聲里,相互交融成更明確的路徑、更強勁的動力、更務實的舉措。

      面對深刻變化的發展環境、日趨激烈的競爭態勢,要在百年未有之大變局中掌握發展主動權,寧夏干部群眾有一個深刻的共識——必須在改革上先行一步,在“快”和“實”上做文章,努力先行一個身位,跑出“加速度”。

      一點星火就能燎原,一道裂縫就能破冰,改革的征程,每一天都是新的起點?。ㄓ浾?馬曉芳 姜 璐)

    【編輯】:張靜
    【責任編輯】:張靜
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